第二十一章-大春东战略(1/2)
浦江市委会议室，市委唐兴邦书记、杨成林市长、陶然副书记，春东新♗🈞区张泽湖书记、彭又新区长，🈁还有汇浔区熊必红书记，以及区长包飞扬等人正在开会。
这次会议的主题是有关汇浔区与春东新区合并，或者更准确的说应该是将汇浔区并入春东新区，形成一个超过一千平方公里，人口超过五百🔞万的超级新区。
这个计划最早是由包飞扬提🜁⚰🕂出的春东-汇浔大区计划衍变而来，在市里最初确定高☘⛑🙨桥新港+横沙人工岛方案的时候，就开🇼始考虑两个区合并的可能性。
春东新区对合并的态度比较积极，从九二年建区开始，春东新区就步入了高速发🀪⛎🙔展的阶段，从某种意义上来说，华国的发展要看浦江，而浦🔞江的发展又要看春东，春东作为副省级的新区，与浦江市的其他区县是不一样的，这里不但是改革的试验田，还是发展的火车头……
春东新区的发展非常快，新区的几大板块包括春东金融商务区、银桥出口加工区、高桥保税区、春江高科技园区的发展都非常快，也形成了金融、电子信息、汽车、现代家电等产业高地，高桥港区已经浦江港的主要港区之一，高桥新港的建设将进一步提升高桥港区的吞吐能力，春东国际机🚠场的建设和投入使用也让春东新区成为地区乃至国际空港中心……
但是对春东新区来说，春东的发展依然🕨🌅☕受到一些条件的限制，譬如土地资源不足，虽然春东新区的面积在浦江的区县当中，已经算是比较大的，但城市的发展要着眼长远，随着产业和经济的发展，春东新区的土地资源必然会越来越紧缺，即便是现在，一些对土地资源需求比较大的产业，春东新区都不能考虑，譬如泾山化工区、天江钢铁工业园区……如果有🖴条件的话，春东新区也会参与竞争。
如果春东新区能够合并汇浔区，春东新🕨🌅☕区的面积就将在现有的条件下扩大一倍，达到一千多平方公里，春东新区可供发展的土地资源将大幅度增加，一些产业🅅🄇🞯就有了进行科学布局的可能性。
另外，汇浔区也有一些春东新区所没有的条件，譬如汇浔区更加靠近外海，拥有横沙、东沙等诸多沙洲，🂤🐮🃎而这些沙洲不但可以发展船舶工业，🀲🀲建设东沙船舶工业基地，还有可能用来建设深🞬🗒🛄水港。
春东新区乃至浦江市都非常清楚，浦江要建设成为国际航运中心，深水港的问题必须要解决，而不管采用哪种方🔗案，都必须要依赖汇浔区，不管是横沙方案还是大小阳山方案，一旦建成，汇浔区必然可以利用深水港的优势，发展航运业和临港产业。从春东新区的角度来说，他们肯定不希望浦江港的主力港区转移到汇浔区，而从浦江市的层面来说，浦江国际航运中心的建设与春东新区的建设是息息相关的，虽然说深水港建在汇浔和建在春东新区都是属于浦江市，但隶属两个区的话，必然会增加磨合和协调的工作，导致效率下降。
至于市里全面向汇浔区倾斜资源……春东新区已经汇集了更多金融产业和临港产业资源，而汇浔区在这🌐♴🌨方面基本上相当于是一穷二白，这是要从头开始建设，显然是不科学的。
如果将汇浔区与春东新区合并，或者说汇浔区并入春东新区，那么上面这些问题就都不再成为问题，春东新区将拥有更多宝贵的土地资源，港口资源和岸线资源，而汇浔区目前发展势头良好的钢铁、造船等产业😅，也能够弥补春东新区过去在重化工业方面的短板。🅾进一步完善春东新区的产业布局，提升春东新区的发展潜力。
实际上在包飞扬向春东🚂🐠🁌新区的张泽湖书记提出大新区的构想以后，春东新区就开始主🁍🄝⚎动推进🞪这件事。
至于市里面的态度则比较复杂，一方面大春东确实能够促进新区的建设和浦江📜市国际航运中心、金融中心的建设，另外一方面，大春东⛱🞏📋的存在，也会🚾进一步强化春东新区在浦江市的地位，通常来说，市里并不希望看到下面的区县太过强势，容易喧宾夺主。
市里一部分领导就🍸认为，大春东的构想符合春东新区以🖙📁及浦江市的发展要求，但是大春东并不一定要让春东新区与汇浔区合并成一个超级新区。
“大春东的发展，可以🚂🐠🁌通过市委市政府的领导协调，通过春东新区与汇浔区、泾山区的紧密合作，共同推动，而不一定🍵必须要通过行政区划的合并……”
陶然副书记对大新区的方案就很不以为然，春东新区与深城和其他副省级城市不一样，深城的领导经常兼任粤东省委副书记，深城的一把手卸任以后，通常都是直接晋升正高官，春东新区虽然也是副省级经济新区，但处于浦江市的直接领导之下，区委、区府的级别虽🌝然高，但市里直管的也比较多，在市领导的序列当中，陶然也要比张泽湖高许多。而春东新区与汇浔区合并，组建新的大春东新区，春东新区的地位也会进一步上升，春东区委领导在市里的影响力同🍾🍮样会增强。
陶然倒是不一定会担心张泽湖对自己构成威胁，不过市里确实有不少人认为，一个大春东的建🖰制，会削弱市里对春东新区的管理力度，也更容易造成市里资源分配的不均衡，引起其它区县的不满。
陶然副书记说道：“如果说只有让春东新区与汇浔区合并，才能解决两个地区的重复建设和竞争，不合并就无法实现合理的产业布局和协同发展，那么合并以后，不同的开发区和镇域之间，是不是还会出现竞争与重复建设？产业协调、区域联动的工🙴🎤📅作春东新区可以做好，难道市里就不能做好吗？”
张泽湖笑了笑说道：“不管春东新区是不是与汇浔区合并，新区和大春东的工作始终都要在市委市政府的领导之下进行，只不过通过行政区划的调整，可以减🅅🄇🞯少管理层次和工作汇报的环节，减少协调工作，而最为重要的一点还在于，春东新区作为国家级新区，是国家改革开放的试验田，有很多新政策，而这些政策，大春东的其他行政区是没有办法享受的。譬📀🗮如天江经济技术开发区、东沙船舶工业基地的建设规划都要独立申请，手续繁杂，决策环境更多，而如果让汇浔区申请新的新区，难度也比较大，但是两区能够合并的话，新区的政策就能够推广到整个大春东地区，对于大春东地区的作用将会十分巨大……”
这次会议的主题是有关汇浔区与春东新区合并，或者更准确的说应该是将汇浔区并入春东新区，形成一个超过一千平方公里，人口超过五百🔞万的超级新区。
这个计划最早是由包飞扬提🜁⚰🕂出的春东-汇浔大区计划衍变而来，在市里最初确定高☘⛑🙨桥新港+横沙人工岛方案的时候，就开🇼始考虑两个区合并的可能性。
春东新区对合并的态度比较积极，从九二年建区开始，春东新区就步入了高速发🀪⛎🙔展的阶段，从某种意义上来说，华国的发展要看浦江，而浦🔞江的发展又要看春东，春东作为副省级的新区，与浦江市的其他区县是不一样的，这里不但是改革的试验田，还是发展的火车头……
春东新区的发展非常快，新区的几大板块包括春东金融商务区、银桥出口加工区、高桥保税区、春江高科技园区的发展都非常快，也形成了金融、电子信息、汽车、现代家电等产业高地，高桥港区已经浦江港的主要港区之一，高桥新港的建设将进一步提升高桥港区的吞吐能力，春东国际机🚠场的建设和投入使用也让春东新区成为地区乃至国际空港中心……
但是对春东新区来说，春东的发展依然🕨🌅☕受到一些条件的限制，譬如土地资源不足，虽然春东新区的面积在浦江的区县当中，已经算是比较大的，但城市的发展要着眼长远，随着产业和经济的发展，春东新区的土地资源必然会越来越紧缺，即便是现在，一些对土地资源需求比较大的产业，春东新区都不能考虑，譬如泾山化工区、天江钢铁工业园区……如果有🖴条件的话，春东新区也会参与竞争。
如果春东新区能够合并汇浔区，春东新🕨🌅☕区的面积就将在现有的条件下扩大一倍，达到一千多平方公里，春东新区可供发展的土地资源将大幅度增加，一些产业🅅🄇🞯就有了进行科学布局的可能性。
另外，汇浔区也有一些春东新区所没有的条件，譬如汇浔区更加靠近外海，拥有横沙、东沙等诸多沙洲，🂤🐮🃎而这些沙洲不但可以发展船舶工业，🀲🀲建设东沙船舶工业基地，还有可能用来建设深🞬🗒🛄水港。
春东新区乃至浦江市都非常清楚，浦江要建设成为国际航运中心，深水港的问题必须要解决，而不管采用哪种方🔗案，都必须要依赖汇浔区，不管是横沙方案还是大小阳山方案，一旦建成，汇浔区必然可以利用深水港的优势，发展航运业和临港产业。从春东新区的角度来说，他们肯定不希望浦江港的主力港区转移到汇浔区，而从浦江市的层面来说，浦江国际航运中心的建设与春东新区的建设是息息相关的，虽然说深水港建在汇浔和建在春东新区都是属于浦江市，但隶属两个区的话，必然会增加磨合和协调的工作，导致效率下降。
至于市里全面向汇浔区倾斜资源……春东新区已经汇集了更多金融产业和临港产业资源，而汇浔区在这🌐♴🌨方面基本上相当于是一穷二白，这是要从头开始建设，显然是不科学的。
如果将汇浔区与春东新区合并，或者说汇浔区并入春东新区，那么上面这些问题就都不再成为问题，春东新区将拥有更多宝贵的土地资源，港口资源和岸线资源，而汇浔区目前发展势头良好的钢铁、造船等产业😅，也能够弥补春东新区过去在重化工业方面的短板。🅾进一步完善春东新区的产业布局，提升春东新区的发展潜力。
实际上在包飞扬向春东🚂🐠🁌新区的张泽湖书记提出大新区的构想以后，春东新区就开始主🁍🄝⚎动推进🞪这件事。
至于市里面的态度则比较复杂，一方面大春东确实能够促进新区的建设和浦江📜市国际航运中心、金融中心的建设，另外一方面，大春东⛱🞏📋的存在，也会🚾进一步强化春东新区在浦江市的地位，通常来说，市里并不希望看到下面的区县太过强势，容易喧宾夺主。
市里一部分领导就🍸认为，大春东的构想符合春东新区以🖙📁及浦江市的发展要求，但是大春东并不一定要让春东新区与汇浔区合并成一个超级新区。
“大春东的发展，可以🚂🐠🁌通过市委市政府的领导协调，通过春东新区与汇浔区、泾山区的紧密合作，共同推动，而不一定🍵必须要通过行政区划的合并……”
陶然副书记对大新区的方案就很不以为然，春东新区与深城和其他副省级城市不一样，深城的领导经常兼任粤东省委副书记，深城的一把手卸任以后，通常都是直接晋升正高官，春东新区虽然也是副省级经济新区，但处于浦江市的直接领导之下，区委、区府的级别虽🌝然高，但市里直管的也比较多，在市领导的序列当中，陶然也要比张泽湖高许多。而春东新区与汇浔区合并，组建新的大春东新区，春东新区的地位也会进一步上升，春东区委领导在市里的影响力同🍾🍮样会增强。
陶然倒是不一定会担心张泽湖对自己构成威胁，不过市里确实有不少人认为，一个大春东的建🖰制，会削弱市里对春东新区的管理力度，也更容易造成市里资源分配的不均衡，引起其它区县的不满。
陶然副书记说道：“如果说只有让春东新区与汇浔区合并，才能解决两个地区的重复建设和竞争，不合并就无法实现合理的产业布局和协同发展，那么合并以后，不同的开发区和镇域之间，是不是还会出现竞争与重复建设？产业协调、区域联动的工🙴🎤📅作春东新区可以做好，难道市里就不能做好吗？”
张泽湖笑了笑说道：“不管春东新区是不是与汇浔区合并，新区和大春东的工作始终都要在市委市政府的领导之下进行，只不过通过行政区划的调整，可以减🅅🄇🞯少管理层次和工作汇报的环节，减少协调工作，而最为重要的一点还在于，春东新区作为国家级新区，是国家改革开放的试验田，有很多新政策，而这些政策，大春东的其他行政区是没有办法享受的。譬📀🗮如天江经济技术开发区、东沙船舶工业基地的建设规划都要独立申请，手续繁杂，决策环境更多，而如果让汇浔区申请新的新区，难度也比较大，但是两区能够合并的话，新区的政策就能够推广到整个大春东地区，对于大春东地区的作用将会十分巨大……”